Dilemata https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata Revista internacional de éticas aplicadas es-ES Dilemata 1989-7022 <br />Salvo indicaci&oacute;n contraria, todos los contenidos de la edici&oacute;n electr&oacute;nica se distribuyen bajo una licencia de uso y distribuci&oacute;n &ldquo;<strong>Creative Commons Reconocimiento-No Comercial 3.0 Espa&ntilde;a</strong>&rdquo; (CC-by-nc). Puede consultar desde aqu&iacute; la <strong><a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/es/" target="_blank">versi&oacute;n informativa</a></strong> y el <strong><a href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/es/legalcode.es" target="_blank">texto legal</a></strong> de la licencia. Esta circunstancia ha de hacerse constar expresamente de esta forma cuando sea necesario. Presentación https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000210 Lorenzo Cotino Hueso Andrés Boix Palop Txetxu Ausín Díez ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 i viii La transparencia, la imparcialidad y la calidad de la democracia https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000211 <p>En este artículo se comienza destacando la importancia de la calidad de las instituciones para dar respuesta a la crisis democrática que se está viviendo en la actualidad. Una democracia de calidad es una opción ética que exige una inmediata renuncia al ejercicio del poder arbitrario por parte de los políticos gobernantes y sus resultados positivos se ven a medio y largo plazo. Una democracia de calidad asume selección y reemplazo de gobernantes por sufragio, pero también el respeto y promoción de los derechos humanos y la igualdad política. Para que estos tres fundamentos de la democracia se sostengan es preciso que existan políticos y gobiernos que desarrollen instituciones promotoras de la imparcialidad, la transparencia y la rendición de cuentas. Finalizaremos con unas reflexiones que contribuyan al debate sobre la tensión entre eficacia y controles.</p> Manuel Villoria ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 1 16 Crisis de confianza institucional en las democracias contemporáneas https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000212 <p>Existe un amplio consenso respecto a la necesidad de confianza en las instituciones estatales tanto por parte de la ciudadanía como de las élites que las dirigen, para obtener un mínima estabilidad política en las democracias. Con esta idea de fondo, esta investigación analiza, de forma cuantitativa, los niveles de confianza institucional, en 7 países en 2006 y en 2013. Se investiga si los niveles de confianza son más dependientes de factores políticos o, por el contrario, de factores económicos. La selección de casos incluye países de diferentes continentes, como Sudáfrica (África); Chile (América Latina); Alemania y Suecia (Europa Occidental); Corea del Sur (Asia); Polonia (Europa del Este); y Turquía (Eurasia). Los resultados indican que los factores políticos explican mejor la confianza en las instituciones del Estado. La capacidad del Estado para gestionar la economía parece que preocupa más a las élites más que a la ciudadanía. Las élites también tenían un alto nivel de confianza en la sociedad civil.</p> Carlos García Rivero Hennie Kotzè ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 17 36 Transformaciones en la cultura política y demandas de participación: nuevos retos para los actores políticos y las instituciones públicas https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000213 <p>Los cambios en la cultura política producidos a lo largo de los cuarenta años de democracia en España han venido acompañados de demandas de participación en el ámbito político. Estamos frente a ciudadanos cada vez más preocupados por la cosa pública, en una doble dimensión: más implicados en los retos colectivos y a la vez más críticos en cómo funciona el sistema político. En este artículo se procede a realizar un análisis dialéctico entre las transformaciones producidas en la subjetividad de la ciudadanía y aquellas que se llevan a cabo en los actores políticos y las instituciones públicas vinculadas al alargamiento de los espacios formales e informales de participación política de la ciudadanía.</p> Gemma Ubasart-González ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 37 54 Buen gobierno y confianza institucional https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000214 <p>El artículo explora la relación entre buen gobierno y confianza institucional. Un buen gobierno precisa de instituciones legítimas y efectivas, representativas y eficaces, que junto a una sociedad participativa, organizada y bien informada, se constituyen en bases sólidas para una democracia estable. De igual manera, se establecen los vínculos entre confianza institucional, confianza política y confianza social.</p> María Esther del Campo García ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 55 71 La regulación de los lobbies en el ámbito institucional del Estado. Una revisión crítica del alcance de las recientes iniciativas legislativas https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000215 <p>Aunque no han faltado las propuestas parlamentarias para el establecimiento de una regulación de ámbito estatal de los grupos de interés en España, todavía no se ha conseguido aprobar una normativa sobre la materia. Sin embargo, diversas Comunidades Autónomas y algún organismo estatal, como la Comisión Nacional del Mercado de Valores, han implementado regulaciones sobre la actividad de los lobbies, normalmente a partir de los principios emanados de la Ley 19/2013 de Transparencia. En la XII legislatura de las Cortes Generales dos iniciativas, una de carácter legislativo y otra relativa al reglamento del Congreso, han conseguido suficiente apoyo parlamentario para iniciar su iter legislativo. No obstante, a la vista de la legislación comparada y de la doctrina sobre el particular, ambas deberían corregir algunas imprecisiones conceptuales e incorporar nuevos campos regulatorios para alcanzar un control efectivo del ejercicio de la actividad del lobby.</p> Joan Ridao Martín ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 73 89 La autonomía universitaria y su proyección en la elaboración de códigos éticos y de buenas prácticas respecto de la actividad investigadora https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000216 <p>Este trabajo analiza aquellos ámbitos en que los códigos de buenas prácticas están estableciendo reglas en materia investigadora, con la aparición de pautas para la resolución de conflictos sobre la autoría de los trabajos colectivos, incentivando la publicación en abierto de los resultados de la labor investigadora, promoviendo la transparencia sobre la financiación recibida por los grupos de investigación e, incluso, alterando algunas de las pautas tradicionales en materia de contratación de personal en algunas Universidades públicas españolas.</p> Andrés Boix Palop ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 91 114 Corrupción y buen gobierno en el deporte. Breve análisis del caso Soule https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000217 <p>El deporte supone una industria que mueve grandes cantidades de dinero. En los últimos años el crecimiento constante del negocio que genera ha propiciado que se amplíe la corrupción, tanto en conductas inadecuadas relacionadas con el dopaje y las apuestas ilegales, como la corrupción institucional en la gestión de las entidades deportivas. Para luchar contra estos problemas de corrupción las entidades deportivas tienen que seguir apostando por actuaciones basadas en el buen gobierno y la transparencia. De ese modo se podrá evitar que se vuelvan a repetir actuaciones como las del caso Soule que afecta a la Federación Española de Fútbol en la que se investigan décadas de gestión.</p> Jorge Castellanos Claramunt ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 115 130 Transparencia y buen gobierno. Evaluación y propuestas a partir de la experiencia en la Unión Europea e Italia https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000218 <p>Según una opinión bastante generalizada, transparencia y buen gobierno serían muy estrictamente relacionados. Entonces el artículo examina, críticamente, en particular la disciplina del derecho de acceso a los actos de la administración pública en el marco de Unión Europea y en el derecho italiano: que, con sus recientes reformas, pone claramente un fuerte énfasis sobre el tema de la transparencia.<br>Al constatar que, evidentemente, la transparencia (así como la democracia) no puede ser gratis – y que las legislaciones sobre la “libertad de información” no pueden producir automáticamente el cambio deseado en las relaciones ciudadano-administración pública – se propone crear un “responsable de la transparencia”, que actuaría como referente del ciudadano que desea informarse sobra los procesos políticos y administrativos, y que pero carece de la competencia necesaria para hacerlo solo. Entonces su papel sería de convertir la transparencia, de una palabra mágica desprovista de sentido concreto, en una realidad tangible.</p> Diana-Urania Galetta ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 131 148 El nuevo Registro de transparencia alemán y otras cuestiones actuales de transparencia en Alemania https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000219 <p>En 2017 han entrado en vigor en Alemania normas para la implementación de la Cuarta Directiva Europea (2015/849) anti-blanqueo de capitales con transparencia en cuanto a la titularidad real de participaciones en sociedades. En Alemania se ha creado un nuevo Registro de transparencia con este fin disponible en internet para personas con un interés legítimo. Ya en general, se expone que en el sector público alemán hay tres niveles de transparencia: (1) los diputados pueden iniciar comisiones de investigación e interpelaciones, que la jurisprudencia reciente de la Corte Constitucional ha reforzado. Las informaciones obtenidas por los diputados son regularmente publicadas en la documentación parlamentaria accesible en internet. (2) El derecho de los periodistas al acceso a informaciones públicas protegido en las leyes de prensa de los Estados federados y la Constitución (libertad de prensa), un derecho al que los tribunales dan un gran valor. (3) El acceso a informaciones ya existentes en el nivel federal y en la mayoría de los Estados. El número de los casos ante los tribunales sigue aumentando. En Hamburgo la administración tiene que publicar proactivamente, es decir, sin solicitud previa de un ciudadano – los documentos públicos.</p> Thomas Klink ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 149 165 El coste de la transparencia y del derecho de acceso. Lecciones desde el ámbito anglosajón https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000220 <p>Este trabajo analiza la práctica anglosajona de las Leyes de Libertad de Información desde la perspectiva del derecho de acceso a la información pública. Tal aproximación parte de las mejores prácticas y doctrina consolidada relativa al tratamiento de las solicitudes de acceso de las Autoridades independientes y la jurisprudencia en el Reino Unido, EE.UU. y Australia. En este sentido, se sistematizarán ampliamente los criterios doctrinales de la “búsqueda razonable” y el “balance de probabilidades”, o el coste de la transparencia en la tramitación de solicitudes de acceso. Tales criterios deberían inspirar la práctica y la aplicación de la legislación de transparencia española.</p> María Estrella Gutiérrez David ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 167 182 Transparencia, cultura cívica y participación ciudadana en democracias, análisis normativo y programático del caso mexicano https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000221 <p>En este documento se discute el vínculo entre la transparencia y la participación ciudadana en los asuntos públicos, en específico, el papel fundamental de la cultura cívica y participativa de la ciudadanía para el logro de instituciones democráticas, mediante el uso de esquemas de transparencia. A través de un análisis normativo y programático del marco legal de transparencia en México, considerado el mejor del mundo, se argumenta que no está orientado a fomentar la participación ciudadana; mientras que sus programas públicos rectores en materia de transparencia y cultura cívica, cuentan con posibilidades de vinculación para el diseño de una política de transparencia ligada a la cultura cívica y la participación ciudadana. Finalmente se hacen algunas reflexiones para el logro de un esquema de transparencia que permita la participación ciudadana en los asuntos públicos para lograr rendición de cuentas y vigilancia gubernamental, elementos básicos para la consolidación democrática.</p> Víctor Alejandro Villegas Corona ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 183 202 Whistleblowing y Transparencia en el Sector Privado de Alemania https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000222 <p>Se analiza el Whistleblowing como mecanismo de transparencia por revelación de irregularidades internas de una empresa. Surge el conflicto en el sector privado por revelar secretos y revelaciones dañinas para la misma. Se analiza la jurisprudencia del TEDH, que en general protege la libertad de de expresión e información y el interés público de conocer las irregularidades. Sin embargo, no existe en Alemania una legislación específica de protección de los Whistleblowers y hay diversas discusiones sobre la necesidad de tales leyes. Se describe también que en la práctica de las empresas se han creado mecanismos internos para dar a los empleados una oportunidad (normalmente anónima) de hacer una denuncia interna y facilitar que los órganos de control de la propia empresa puedan sanear las irregularidades. Estos mecanismos cada vez más avanzados se encuentran dentro del ámbito la Compliance (cumplimiento normativo) y pueden abarcar instrumentos como una oficina de denuncias interna o un abogado ajeno a la empresa. También se reflejan las discusiones sobre la relación entre estos mecanismos internos y la denuncia externa (policía, fiscalía, prensa), cuándo y a quién se debe acudir antes.</p> Lara Puñal García ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 203 219 El derecho de acceso a la información pública: algunas cuestiones claves en la aplicación de las leyes de transparencia https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000223 <p>Este estudio analiza algunos de los problemas y dudas interpretativas que se han planteado en la aplicación de las nuevas Leyes sobre Transparencia en relación con el derecho de acceso a la información pública, prestando especial atención a la doctrina del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y entidades autonómicas competentes en la materia.</p> Concepción Barrero Rodríguez ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 221 244 Consideraciones sobre la eficacia del régimen jurídico de la transparencia pública en España https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000224 <p>La sucesión de transformaciones políticas, económicas y sociales en que estamos inmersos llevan implícita una necesidad inminente de las Administraciones públicas y del Derecho administrativo en cuanto ordenamiento regulador del funcionamiento, la organización y la actuación de los poderes públicos. El presente trabajo propone una aproximación a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno en cuanto norma definidora del nuevo régimen jurídico de la transparencia pública que para ser eficaz necesita los mecanismos de protección y fomento que demanda la instauración de una auténtica cultura basada en sus patrones. A tal efecto, se analizan también las características básicas de la planificación administrativa como instrumento de la denominada nueva gestión pública, así como a su validez como cauce de evaluación y participación de los ciudadanos en la actuación administrativa, en general y en la gestión de los intereses públicos en particular.</p> Vega María Arnáez Arce ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 245 261 Algunas propuestas de mejora de la normativa del derecho de acceso a la información https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000225 <p>Se analizan propuestas de reforma de la normativa de transparencia especialmente por cuanto al derecho de acceso a la información. Se examina la Proposición de reforma de la Ley 19/2013 en tramitación parlamentaria y además de valorarla se afirma que no va a suponer un cambio importante. Por ello, el autor propone diversos cambios en legislaciones autonómicas o incluso en reglamentos de los distintos niveles estatal, autonómico o local. A partir de ahí se incluyen variadas propuestas normativas, especialmente por cuanto a la conexidad del acceso a la información con diversos derechos fundamentales, los régimenes especiales y privilegiados de acceso y la competencia de las autoridades independientes. También se ofrecen algunas mejoras y garantías respecto del conocimento de la existencia de la información, la importancia tanto de dar motivos de la solicitud cuanto del formato de acceso. Asimismo se señalan elementos relativos a la inadmisión, con especial atención a las solicitudes abusivas por cuanto implican una muy elevada carga administrativa, para acabar afirmando la conveniencia de una regulación de acceso sin identificación.</p> Lorenzo Cotino Hueso ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 263 279 La configuración legal de los consejos autonómicos de transparencia: algunos riesgos para el ejercicio de su función de control https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000226 <p>En este trabajo se busca llevar a cabo un examen preliminar de la configuración de los órganos de control en materia de transparencia con el fin de detectar lagunas y carencias que pueden influir negativamente en el ejercicio de su función y, en cierta medida, con el objetivo de apuntar los requisitos mínimos de cumplimiento necesario si se desea realmente apostar por órganos independientes y eficaces en la protección del derecho de acceso a la información pública en vía administrativa.</p> Isaac Martín Delgado ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 281 309 Implantando la transparencia en el ámbito local: hablan los protagonistas https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000227 <p>Este artículo presenta los resultados de la primera fase de una investigación sobre la efectiva implantación de la transparencia en el ámbito local desde la entrada en vigor de la Ley 19/2013. Para ello analiza las dificultades y fortalezas de dicho proceso, así como la efectiva incidencia de la ley en materia de acceso a la información pública de la ciudadanía. Finalmente, identifica los efectos más importantes conseguidos mediante la implantación de la normativa de transparencia. Para ello se ha utilizado una técnica de investigación cualitativa, la entrevista semi-estructurada en profundidad especializada, realizada a personas expertas, protagonistas de la implantación de la ley en el ámbito local. Los resultados y conclusiones del análisis permiten medir la magnitud de dicho reto, identificando los principales rasgos del proceso de implantación, en una administración que no fue considerada al diseñar la transparencia, y que avanza en un camino con luces y sombras.</p> Rafael Rubio Núñez Raquel Valle Escolano ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 311 331 Por qué hay menos mujeres en Filosofía: un punto ciego y sus explicaciones https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000228 <p>Los datos muestran una notable infrarrepresentación de las mujeres en Filosofía en casi todos los estadios de la carrera. Este trabajo revisa brevemente varias de las hipótesis propuestas para explicar la brecha de género. A continuación, el problema se plantea filosóficamente desde dos vertientes: qué es la filosofía para que haya menos mujeres que en otras disciplinas de Ciencias y de Humanidades; y, qué son las mujeres para que haya proporcionalmente menos filósofas que, por ejemplo, biólogas o médicas. Dado que el prototipo mental predominante de “filósofo” es un hombre, una concepción neutral respecto al género requiere superar prejuicios misóginos en la práctica de la profesión, así como los supuestos individualistas sobre la creatividad en filosofía, que descuidan logros interactivos en los que no hay una clara autoría individual.</p> Arantza Etxeberria Agiriano ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 333 345 Una aproximación sociológica al proceso de radicalización extremista en el islamismo: la necesidad de indicadores https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000229 <p>En este artículo se exploran los factores relacionados con el proceso de radicalización islamista atendiendo a tres tipos de indicadores, psicológicos, contextuales y macrosociológicos, con el propósito de resaltar la necesidad de elaborar mecanismos de prevención e identificación temprana de este fenómeno que probablemente se teme más de lo que se comprende. Una premisa de la que se parte es que los mecanismos de identificación temprana y de prevención deben ser el eje de las políticas de combate del terrorismo dentro del territorio español. Las estrategias policiales, con todo lo fundamentales que son, cuando se implementan sin una buena comprensión de este fenómeno en cuestión, pueden generar a largo plazo mayores amenazas y azuzar los procesos de radicalización1. Debido a que los terroristas yihadistas forman una red global —aunque reticular, sin núcleos ni conexiones tan claras—, la mirada sociológica que ilumina todo el estudio, a pesar de que está anclada en España, traerá perspectivas extraídas de las experiencias en otros países.</p> Sergio García Magariño ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 347 365 Los problemas y limitaciones del DSM-5 https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000230 <p>La publicación del DSM-5 ha estado acompañada de una gran controversia. Diversos especialistas e instituciones del ámbito psiquiátrico han ido mostrando su rechazo a la clasificación que establece el manual de la Asociación de Psiquiatría Americana. En este artículo se analizan algunas de las razones sobre las que se ha fundamentado ese rechazo, repasando los problemas y limitaciones que se han identificado en el manual desde que adoptara el enfoque biomédico actual que caracteriza a la psiquiatría que representa. La inflación diagnóstica, la validez y la medicalización son algunos de esos problemas que deben ser abordados con urgencia por la psiquiatría.</p> Omar García Zabaleta ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 367 391 Reseña de: Manuel Villoria Mendieta y Agustín Izquierdo Sánchez. Ética pública y buen gobierno. Regenerando la democracia y luchando contra la corrupción desde el servicio público https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000231 Víctor Alejandro Villegas Corona ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 393 397 Reseña de: Daniel Innerarity, Política para perplejos https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000232 Jorge Castellanos Claramunt ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 399 403 Reseña de: Rafael Jiménez Asensio, Cómo prevenir la Corrupción: Integridad y Transparencia https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000233 Alba Soriano Arnanz ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 405 409 Reseña de: Carlos Sebastián, España estancada. Por qué somos poco eficientes https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000234 Víctor Bethencourt Rodríguez ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 411 414 Ilustración inacabada https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000235 José Luis Granados Mateo Carlos Soler González Luke Goñi Martínez Isabel Germán Mancebo Antonio Casado da Rocha ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 415 426 Entrevista a Daniel Innerarity https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000236 Jorge Castellanos Claramunt ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27 427 431 - https://www.dilemata.net/revista/index.php/dilemata/article/view/412000237 - - ##submission.copyrightStatement## 2018-05-30 2018-05-30 27